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          資質改革落地!帶來的重要影響建筑企業必須知道!
          • 類別:行業動態
          • 瀏覽次數:112
          • 發表日期:2020-11-20 15:06:35

          來源于網絡

          本月,央視新聞聯播播出國務院常務會議,會議主要提出:
          針對建設工程企業和測繪資質類別過細、等級過多、準入門檻高手續繁等問題。
          1、將工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593項減少至245項目,除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質一律下放至省級及以下部門審批;
          2、將測繪資質類別和等級由138項減至20項,除導航電子地圖制作外,將其余甲級測繪資質審批全部下放至省級。
          會議還提出,加強事中事后監管,嚴格“黑名單”制度,對工程質量安全問題突出的依法依規嚴肅懲戒,落實工程質量終身責任制,確保建設工程質量安全。


          一、近些年的資質改革回顧


          入建筑這行有六年的工程人應該記得,其實從2014年開始,住建部就頻繁的進行資質改革。

          起初是2014年11月,住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。

          2015年又取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質,還規定的資質換證調整為簡單換證,取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核,并取消施工總承包企業特級資質標準中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。

          進入2016年10月,住建部開始簡化建筑業企業資質標準,取消(除各類別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

          到了2017年,4月正式取消園林綠化資質,6月擬刪去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求,9月則取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質,11月擬取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質。

          2018年3月8日住建部更是發布了關于廢止工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見的通知。


          現在來到了2020年,7月發布了建設工程企業資質標準框架,提出很多影響極大的改革意見。11月11日,李克強總理主持召開國務院常務會議,明確將工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593項減少至245項目,將測繪資質類別和等級由138項減至20項,解決資質類別過細、等級過多等問題。除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質一律下放至省級及以下部門審批。

          這六年間,資質的改革真是從未停斷,那么話說回來,對于工程企業來說,這些改革將帶來什么影響?資質改革后企業將如何應對?


          二、資質變革對企業有什么影響?


          2020年的資質改革對各個資質層級的影響都是較大的。首先本次改革將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發綜合資質,取得綜合資質的企業,可承擔各類別、各等級施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質。


          這對于特級資質企業來說是好事,資質優勢將更加明顯,市場大頭依舊被他們吃下。所幸占據優勢的特級資質的企業全國不足700家,能吃下的市場份額有限,但對于一級、二級、三級資質企業來說,全國有施工活動建企就多達103814家,“蛋糕”就那么點,競爭將非常大!


          改革下資質準入門檻或再降低。三級資質企業、有意向新申請資質的企業將最大受益,可以直接換發“乙級證書”,相當于直接升為二級資質,不再重新核定資質;相應地,可承接工程范圍大大增加。不過這對于原二級企業來說,可不是好消息。


          資質審批權也將下放各省。這對現有的二級資質企業是大利好,升甲級(一級)資質的難度會降低!同理,對于原一級資質企業來說,同級競爭也將大大增大。


          從這便可看出,除了特級資質企業外,其他等級的資質企業都將迎來新的外在挑戰,市場的競爭會越來越大,對工程企業的考驗也將加大。

          三、資質改革后企業該如何應對?


          1.針對大型企業

          一、優化人力資源結構

          人力資源的管理是新資質環境下工作重點,也是難點。新規定對人員的要求非常細化,既要有相應的高級管理人才,還要有基層現場管理人員;既要有專業的注冊類人員,還要有專業的技術工人。每個現場人員的管理崗位不能重復,一個人在一項資質下只能擔任一個角色,不能“重復利用”,這就對企業的人員數目和梯級提出了相當高的要求。企業應正視當前問題,認清形勢,著力培養自有人員,摒棄外借、掛靠等不利于企業長期發展的違法行為。


          二、管理維護資質管理中各項軟件系統

          “四庫一平臺”暨住建部全國建筑市場監管與誠信發布平臺,包括企業庫、人員庫、項目庫、信用庫,四庫互聯互通,以身份證可以查人員,以單位名可以查人員,以人員可查單位。能夠動態記錄工程項目各方主體市場和現場行為,有效實現建筑市場和施工現場監管的聯動,全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。在建設部推廣使用的“四庫一平臺”中,認真及時地更新企業各項資料及報表,是維護企業資質能夠正常使用的必要條件。注冊人員、現場管理人員的數量及施工業績的錄入與備案都要保證及時有效,避免因為更新不及時導致企業不能滿足資質項下條件,給資質使用蒙上不誠信的陰影。


          三、積極應對主管部門動態核查

          新標準下建設部對企業的資質管理考核由以前的申報考核、年度考核改為申報考核與動態考核相結合的考核方式,建筑業主管部門,定期對建筑企業網上快報進行審查,并按不低于10%的比例不定期對轄區內建筑企業進行實地核查,這一核查方式對企業保持資質標準提出了更高要求,企業必須隨時保證現有資源符合自有資質標準的要求。
          2.針對中小企業一、從組織構架上做好專業分包大量的中小施工總承包企業,以后想單獨總承包工程肯定是越來越難了。通過改制重組可以向高等級資質上進步,但要想一步進入工程總承包,希望較小,中小企業需要積極考慮加強合作,抱團取暖,可以就從組織構架上做好專業分包的準備。隨著社會進步和建筑業改革的深入,承包方式的變革是大概率的必然趨勢,所以大量的中小總承包企業,應根據自身特點找準發展方向。建筑業是勞動密集型行業,事情總要有人去做,但傳統的模式肯定行不通了。中小企業做專做精,才是企業發展之道。
          二、提升企業凈資產規模盈利是企業的首要任務,新資質管理環境下,建筑業企業要做好內部管理與市場經營的對接工作,確保施工任務順利完成,通過項目的精細化管理,提高盈利能力,積累擴大企業凈資產規模,便于資質能夠得到更好的提升。資質的提升又可以提高企業投標經營的門檻,促使企業提高施工生產能力,形成良性發展體系。
          三、提高資料管理能力資料管理是資質管理的基礎。重視資料的積累,既方便施工環節的追溯,又方便二次經營變更索賠,還可以為企業積累業績,證明企業的發展歷程。由此可見增強資料管理工作對施工企業的重要意義。

          四、從資質變革看未來5年建筑行業發展的大方向


          2020年7月住建部、國家發改委等13部門聯合下發《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》,提出:

          “大力發展建筑工業化為載體,以數字化、智能化升級為動力,創新突破相關核心技術,加大智能建造在工程建設各環節應用,形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業鏈融合一體的智能建造產業體系,提升工程質量安全、效益和品質,有效拉動內需,培育國民經濟新的增長點”。

          1、發展目標:

          到2025年,形成一批智能建造龍頭企業,引領并帶動廣大中小企業向智能建造轉型升級,打造“中國建造”升級版。

          到2035年,我國智能建造與建筑工業化協同發展取得顯著進展,企業創新能力大幅提升,產業整體優勢明顯增強,“中國建造”核心競爭力世界領先,建筑工業化全面實現,邁入智能建造世界強國行列。


          2、加快培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業。

          形成以工程總承包企業為核心、相關領先企業深度參與的開放型產業體系。

          各地要將現有各類產業支持政策進一步向智能建造領域傾斜,加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發、智能系統和設備研制、項目應用示范等的支持力度。


          3、加快建筑工業化升級。

          大力發展裝配式建筑,推動建立以標準部品為基礎的專業化、規?;?、信息化生產體系。

          在建造全過程加大建筑信息模型(BIM)、互聯網、物聯網、大數據、云計算、移動通信、人工智能、區塊鏈等新技術的集成與創新應用。

          提升各類施工機具的性能和效率,提高機械化施工程度。

          加快打造建筑產業互聯網平臺,推廣應用鋼結構構件智能制造生產線和預制混凝土構件智能生產線。


          4、提升信息化水平。

          加快部品部件生產數字化、智能化升級,推廣應用數字化技術、系統集成技術、智能化裝備和建筑機器人,實現少人甚至無人工廠。

          以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛加工等工廠生產關鍵工藝環節為重點,推進工藝流程數字化和建筑機器人應用。

          推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現場施工環節,加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的應用。

          在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應用場景,推動建立智能建造基地。


          其實不僅是建筑行業,現在各行各業都在走數字化、智能化這條路,這是未來發展的大趨勢,也是主流,而建筑業身為國內支柱性產業之一,也會往這一個方向去發展,但是這也只是其中之一,未來建筑行業的發展,主要集中在這幾個關鍵詞:支柱產業、轉型升級、拉動內需、裝配式、智能化裝備、機器代人、智能控制造樓機、全產業鏈、工程總承包企業、CIM,這10個關鍵詞,很清晰地表明了至少未來5年內國內建筑行業的大方向,都會向這幾方面無限靠近以及實踐。


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